A | B | C | D | E | F | G | H | I | J | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | www.bit.ly/afwegingenEA | Openbare procedure 2.26 | Niet-openbare procedure 2.27 | Innovatiepartnerschap, 2.31a en 2.31b | Concurrentiegerichte dialoog 2.28 en 2.29 | Dynamisch Aankoop Systeem 2.48 t/m 2.50 | Prijsvraag 2.42 en 2.43 | Mededingingsprocedure met onderhandeling 2.30 en 2.31 met link naar 2.28 | Elektronische veiling 2.117 en verder | Onderhandeling zonder vooraankondiging 2.32 en 2.33 | |
2 | Aard van de opdracht, specifieke kenmerken van de opdracht | standaard procedure: mogelijk voor alle soorten opdrachten | standaard procedure: mogelijk voor alle soort opdrachten | ontwikkeling en levering van innovatieve producten, waarbij het 'nieuwe' maatgevend is (techniek, toepassing, businessmodel, functies en combinaties daarvan), IE creatie en denominatie is onderdeel van de opdracht. Bedoeld voor langdurige (partners) en nieuwe (innovatieve) verwerving van toekomstige waarde(n). Aard en omvang van de opdracht kunnen tijdens de procedure tot stand komen (hoeven dus niet vooraf bekend te zijn) | bijvoorbeeld alliantiecontracten (eerdere opdrachtgevers en/of meerdere opdrachtnemers), levering van innovatieve producten, waarbij de concurrentie maatgevend is. Moeilijk te specificeren innovaties zonder ontwikkeltraject, waarbij bestaande oplossingen wezenlijke aanpassing behoeven (dus niet volledig nieuw zijn) en de definitieve risicoverdeling in dialoogrondes per beoogde oplossing tot stand kan komen. | levering van off the shelf (catalogus, gangbare aankopen, waarvan de kenmerken wegens de algemene beschikbaarheid op de markt voldoen aan behoefte aanbestedende dienst) goederen en diensten (dus geen specialistische of verkapte inhuur ,.|..) | ontwerp, architectuur | alliantiecontracten, verbeteren van de inschrijvingen | consessies, frequenties, standaard producten | 'doorstart procedure' of 'dwingende spoed', ook wel onterecht ingezet als er geen volledige marktwerking verwacht werd (niet aan te raden). Acceptatie van vendor-lock situatie. NB: Je moet dan een goed gemotiveerde en onderbouwde aankondiging doen in het kader van vrijwillige transparantie. | |
3 | Belang van het product (Kraljic) | routine, hefboom | routine, hefboom | strategisch of van knelpunt naar strategisch | strategisch of van knelpunt naar strategisch | routine, hefboom, of van knelpunt naar routine of hefboom | hefboom | strategisch of van knelpunt naar strategisch | hefboom, routine | knelpunt of strategisch, of gewoon omdat iemand denkt dat dit wel kan zo. | |
4 | Vraagarticulatie, mate waarin de scope en alle doelen en eisen duidelijk zijn vooraf | moet 100% klaar zijn bij publicatie opdracht, bij voorkeur SMART geformuleerd en consistent met de hogere doelen van de organisatie. | moet 100% klaar zijn bij publicatie opdracht | articulatie (visie) moet duidelijk zijn (input), specificatie output mag niet bekend zijn (want nieuw) en moet tijdens de procedure gemaakt worden. Vraag om hulp. | visie, doel, scope en omvang moeten helder zijn voor de dialoogfase, rest specificatie kan tijdens procedure afgemaakt worden | moet 100% klaar zijn bij de start | het wat en het waarom (en het wanneer?) moeten 100% klaar zijn bij de start zodat de prijsvraag alleen hoeft te gaan over het HOE | scope en omvang moeten helder zijn, rest articulatie kan tijdens procedure afgemaakt worden | moet 100% klaar zijn bij de start | niet nodig, gaat om een één tweetje tussen klant en leverancier. | |
5 | Marktsituatie (van monopolist tot volledige marktwerking) | volledige marktwerking, tussen alle potentiële aanbieders, waarbij pre-selectie niet nodig of wenselijk is | veel kwalitatief vergelijkbare aanbieders, waardoor pre-selectie wenselijk is (zie overweging Transactiekosten voor Aanbesteder) | deze procedure dwingt marktonderzoek af, dus is de situatie bekend, een nieuw product kan zelfs een nieuwe markt creëren. de markt zou dit uit zichzelf niet ontwikkelen (pre-competitieve fase geintegreerd met aanbestedingsprocedure) | kwalitatief vergelijkbare aanbieders met verschillende oplossingen | volledige marktwerking (volledig vergelijkbare aanbieders) | Voldoende relevante partijen | [Is er iemand die hierover iets kwijt wil?] | oligopolie of volledige markt, maximale concurrentiedruk | monopolie of onvoldoende marktwerking (geen inschrijvers op eerdere aanbesteding). Je stimuleert monopolie ook, doordat je doorgaat met de monopolist (en door vendor lock-in). | |
6 | Behoefte aan onderhandelingsruimte | geen, varianten zijn niet toegstaan | geen | volledig, zowel in pre-competitieve fase (bijvoorbeeld marktconsultatie), en ook na de selectiefase, en (zij het meer beperkt) na definitieve gunning | selectie van geschikte leveranciers (op objectieve gronden), dialoogronde(s) voorafgaand aan (definitieve) aanbieding (vraag daarbij om begeleiding) | geen | Geen | Vrijwel volledig | geen | volledig | |
7 | Omvang opdracht (€ tov omvang organisatie) | onbelangrijk | onbelangrijk | onbelangrijk | zeer groot | hoge mix, volume onbelangrijk | Speciaal | Klein tot groot | groot | Klein of groot, en altijd 'lastig'. | |
8 | Vereist kennisniveau aanbesteder | laag | laag | hoog, maar niet alle kennis zelf in huis | laag, wel op het niveau van procesbegeleiding | onbelangrijk | hoog | hoog | laag | laag | |
9 | Benodigde organisatie volwassenheid (OG en ON) / MSU++ of ander model | laag, meestal een gestandaardiseerd en gedocumenteerd proces bij OG, en standaard offertes bij ON | hoog, alleen volwassen OG teams kunnen objectief en transparant selecteren | zeer hoog (en groeit in het partnerschap), directieverantwoordelijkheid is cruciaal. Onafhankelijke deskundige begeleiding en coaching zijn voor het slagen van het partnerschap absoluut noodzakelijk | zeer hoog (en in de praktijk vrijwel altijd de faalfactor nr 1) | zeer laag, volledig geautomatiseerd | hoog | Laag, objectiviteit en transparantie zijn minder belangrijk | zeer laag, volledig geautomatiseerd | Zeer laag, objectiviteit en transparantie zijn onbelangrijk. | |
10 | Doorlooptijd specificatiefase (voorbereiding) | gemiddeld | gemiddeld | Kan kort zijn, gebeurt tijdens de inschrijvingsfase, korte doorlooptijd indien timebox (agile/scrum). Bureaucratie vertraagt. | Lang, gebeurt deels tijdens de dialoog. In de praktijk lang, omdat OG door voortschrijdend inzicht de opdracht bijstelt. | zeer kort | kort | Op relatief lange termijn | bij off the shelf producten zeer kort VRAAG: Heeft iemand ervaring met een combinatie van concurrentiegerichte dialoog, die uiteindelijk uitmondt in een electronische veiling? | zeer kort. 15 kalenderdagen bezwaar afwachten bij vrijwillige transparantie. Indien bezwaar, dan wel volledige aanbesteding doorlopen. | |
11 | Doorlooptijd aanbesteding | normaal 45, minimaal 29 kalenderdagen (mits vooraankondiging, electronisch) | 30 dagen verzoek tot deelneming + 29 dagen mits (vooraankondiging en elektronisch) | 30 dagen verzoek tot deelneming, daarna kun je meteen door naar onderzoek, ontwikkeling en (het uiteindelijke contract voor de) commerciele fase (vrij in te delen door OG) | zeer langzaam ivm dialoogrondes en grootte opdrachten, 6-18 maanden en meer. | zeer kort na publicatie, alleen selectie en catalogus (bijv. dmv punch out) | snel | langzaam | snel | Kort. Indien bezwaar, dan wel volledige aanbesteding doorlopen. | |
12 | Transactiekosten voor Aanbesteder / Kosten (van de procedure) voor aanbesteder | laag, één ronde mits niet te veel Inschrijvers ivm beoordeling | Gemiddeld, 2 rondes, toepassen indien veel Inschrijvers verwacht worden | hoog, aanbesteder is zelf onderdeel van de ontwikkeling, aanloopkosten | zeer hoog, intensief proces | vrijwel nihil | hoog of zeer laag, afhankelijk van de opzet (selectie) | Tamelijk laag | Zeer laag | Zeer laag. | |
13 | Transactiekosten voor inschrijver | kan individueel laag zijn, maar collectief hoog (als veel inschrijvers moeite gaan doen), afhankelijk van de volwassenheid van de uitvraag | kan individueel hoog zijn, streeft naar lage maatschappelijke transactiekosten (beperkt aantal inschrijvers dat moeite gaat doen), afhankelijk van de volwassenheid van de uitvraag | laag, alleen voldoen aan minimale eisen selectie. Na selectie worden ontwikkelkosten gemaakt, je kunt ervoor kiezen daartoe een ontwikkelvergoeding te geven | zeer hoog, intensief proces | zeer laag | hoog (vergoeding gebruikelijk) | hoog | Laag | Zeer laag. | |
14 | Specifieke juridische eisen aan de procedure | geen (want standaard procedure) | geen (want standaard procedure) | product niet reeds op de markt beschikbaar, indien toegepast drie fases (mededinging, ontwikkeling, commerciele fase) | geen standaard product beschikbaar, innovatie, risico complexiteit en transparante onderhandelingen | beperkingen: off the shelf, electronische afhandeling procedure (RL art 34) | alleen toepasbaar bij onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen. | alleen toepasbaar bij spoedeisend belang, geen (geschikte) inschrijvingen, etc. | |||
15 | Risico uneven level playing field (voorsprong van bepaalde leveranciers) | laag, want geen onderhandeling maar zittende leverancier heeft altijd een grote voorsprong | laag, want geen onderhandeling maar zittende leverancier heeft grote voorsprong | Geen enkel risico: playing field moet nog geschapen worden (er is immers een pre-commerciele fase) | Zeer hoog, want het borgen van geheimhouding bij onderhandelingen is essentieel en het risico dat niet alle informatie door OG met alle gegadigden gedeeld wordt is zeer hoog. | geen | Geen | hoog, want onderhandelingen waarbij niet alle finesses gedeeld worden. | Geen risico | hoog (volledig), want onderhandelingen waarbij niet alle finesses gedeeld worden. OG moet kunnen aantonen dat er geen sprake is van verstoring van de marktwerking. | |
16 | Toegang MKB tot procedure | eenvoudig | wordt al gauw te ingewikkeld | ideaal, nieuwkomers/incubators en start-ups zijn bij deze procedure zeer welkom | vrijwel onmogelijk | eenvoudig (mits je catalogus door de selectie komt) | eenvoudig | eenvoudig | onmogelijk | eenvoudig | |
17 | Risico's mbt gevoelige informatie (denk aan risico's mbt geheimhouding, privacy) | alle informatie wordt openbaar gedeeld | er wordt geen vertrouwelijke informatie gedeeld in de selectiefase, wel mogelijkheid tot delen vertrouwelijke informatie in gunningsfase | gevoelige informatie kan na de onderzoeksfase, in de ontwikkelings en commerciele fase worden gedeeld | mogelijkheid tot delen vertrouwelijke informatie in procedure | geen | alle informatie wordt openbaar gedeeld | mogelijkheid tot delen vertrouwelijke informatie in procedure | alle informatie wordt openbaar gedeeld | mogelijkheid tot delen vertrouwelijke informatie in procedure | |
18 | Intellectueel Eigendom | bij publicatie moet helder zijn hoe om te gaan met IE, vrijwel altijd bij leverancier. NB Anoniem: Dat hoeft niet, bij heel specialistisch maatwerk adviseer ik altijd IE en/of broncode bij AD met wel een gebruiksrecht voor Leverancier. Voor mij is de afweging of IE worden overgedragen c.q. bij AD komen te liggen de volgende: is hier sprake van aanzienlijk deel maatwerk waarvoor betaald wordt. Zo ja, dan kan wel aan de Opdrachtnemer ON een in tijd en omvang ongelimiteerd gebruiksrecht worden verleend. al dan niet tegen eenmalige afkoopvergoeding. NB MK: Risico is dat ook andere partijen (in rechte) eisen om gebruik te kunnen maken van dat gebruiksrecht (van een met publieke middelen aangeschafte asset), of zich beroepen op staatssteun aan 1 bepaalde marktpartij (verstoring level playing field). | Na selectie (liever nog ervoor) bij publicatie inschrijvingsleidraad moet het duidelijk zijn hoe om te gaan met IE, vrijwel altijd bij leverancier. Zie ook Openbare Procedure | er is sprake van ontstaan van nieuw IE (commerciele waarde) tijdens de procedure, daarom dwingt deze procedure je om keuzes te maken mbt intellectueel eigendom (vanwege ongeoorloofde staatssteun en/of het ongewenst creeëren van een monopolist). Houd het eenvoudig. Voorbeeld clausules zijn voorhanden. | Na selectie (liever nog ervoor) bij publicatie inschrijvingsleidraad moet het duidelijk zijn hoe om te gaan met IE, vrijwel altijd bij leverancier. Zie ook Openbare Procedure | IE bij leverancier, meestal nvt | IE bij leverancier, moet je goed afspreken | IE kan onderdeel zijn van de onderhandelingen | nvt | IE bij leverancier | |
19 | Gevolgen voor contractmanagement na gunning | afhankelijk van de contractvorm | afhankelijk van de contractvorm | groot, CM moet zich opstellen als partner | groot, de informatie uit de dialoog werkt na gunning door in het contractmanagement | geautomatiseerd | geen | afhankelijk van de contractvorm | geautomatiseerd | afhankelijk van de contractvorm. Vendor lock-in gestimuleerd. | |
20 | Welke belangrijke afweging moet hier opgenomen worden? |